Diminuarea surselor de venituri a influentat negativ si executarea cheltuielilor, care a fost la un nivel mai mic decat in anii precedenti. Concluziile apartin unei analize efectuate de Expert-Grup, autor Iurie Morcotilo si finantat de fundatia Soros Moldova.
Cu toate ca contextul economic a fost unul nefavorabil, veniturile la Bugetul Public National (BPN) au indeplinit planul de incasari pentru primele 9 luni in proportie de 98,5%, cu 0,4 puncte procentuale mai putin decat in 2014. in acelasi timp, situatia este net favorabila comparativ cu anul 2009, cand procentajul de executare a fost de doar 85,5%. Veriga slaba in ceea ce priveste incasarile sunt veniturile din TVA, a caror incasari a scazut cu 1,15%, sau peste 1,18 miliarde de lei in valori absolute. Scaderea a fost cauzata de micsorarea pronuntata a importurilor in Republica Moldova.
La capitolul de cheltuieli, ajustarile principale au fost facute mai mult din contul celor adresate sferei economice(agricultura, industrie, transporturi etc.), pentru a le mentine cele din sfera sociala (educatie, sanatate, cultura etc.). In primul caz cheltuielile s-au redus cu -9,2 % (-773,1 mil. lei) fata de numai -1,4% (-463,5 mil. lei) in al doilea caz. Cele mai drastice micsorari s-au facut la grupele functionale transporturi, gospodaria drumurilor, comunicatiile si informatica (-507,6 mil. lei), la complexul pentru combustibil si energie (-395,4 mil. lei), precum si la ocrotirea sanatatii (-268,0 mil. Lei).
De asemenea, capacitatile de finantare a bugetului au fost afectate si de posibilitatile reduse ale Ministerului Finantelor de a finanta deficitul bugetar. La acest capitol, principalul impediment il constituie cresterea costului de emitere al Valorilor Mobiliare de Stat (instrument de imprumut al Guvernului pe piata interna), ca rezultat al inaspririi politicii monetare de catre BNM.
In general, politica fiscal-bugetara din Republica Moldova nu a facut in ultimii ani progrese la capitolul de atenuare a ciclurilor economice.
Dimpotriva, cheltuielile, in special cele capitale au o tendinta pronuntata sa se majoreze esential in anii cu crestere economica solida, dar sa se diminueze in anii cu decelerare economica. Rectificare bugetara din acest an se incadreaza perfect in aceasta tendinta. in plus, spatiul de manevra al Ministerului Finantelor de a promova o politica contra-ciclica a fost diminuata in acest an, din cauza unor constrangeri de mentinere sau marire a deficitului bugetar.
Iurie Morcotilo, autorul analizei, a declarat ca „finantele publice nu vor fi in stare critica la final de an, luand in considerare toti factorii care au influentat executarea BPN. Principalele riscuri, insa, tin de proiectarea si executarea BPN pe anul 2016. In primul rand este vorba de conditionalitatea semnarii unui acord cu FMI, iar in al doilea rand, despre modul in care se va rezolva transformarea garantiilor emise de BNM in datorie publica si la ce cost va fi facut acest lucru. Acest fapt va fi crucial pentru sustenabilitatea finantelor publice in anii viitori”, a conchis Iurie Morcotilo.
Cititi intreaga analiza pe Expert Grup.
Sursa foto: Foto: Rodion Proca, Sputnik