Daca în ceilalti ani politica fiscala si Bugetul erau votate cu întârziere din cauza incompetentei celor responsabili de elaborarea lui, în acest an a mai intervenit un detaliu “original” – politica fiscala si Legea Bugetului au devenit un element de târg înversunat în cadrul Aliantei de guvernare.
Din toate principiile clasice pe care trebuie sa le întruneasca o politica bugetar-fiscala orientata spre dezvoltare economica si securitate sociala pentru populatie, proiectul propus de Guvern respecta doar principiul continuitatii. Însa, continuitatea se refera doar la majorarea cotelor de impozitare si diminuarea sustinerii sociale pentru cetatenii acestei tari. Este deja al treilea document de politica bugetar-fiscala elaborat de guvernarea AIE si insistenta cu care se merge pe majorarea de impozite are o singura explicatie – incompetenta manifestata în administrarea fiscala si vamala, nivelul de coruptie extrem de ridicat în organele obligate sa asigure acumularea veniturilor bugetare. Ultimii trei ani suntem martori ai unui paradox macroeconomic: desi Guvernul declara cresterea economica si cotele impozitelor se majoreaza de la an la an, acumularile bugetare nu cresc corespunzator. Abordarea guvernului continua sa fie, compensam incapacitatea de a colecta impozitele la cotele existente prin majorarea acestor impozite. Dar cat va putea rabda businessul social responsabil o asemenea abordare, domnilor guvernanti. Întelegeti voi oare, ca povara fiscala crescanda se aseaza pe umerii celor care înca mai încearca sa se descurce în acest mediu de afaceri insuportabil?
Ministerul Finantelor incapabil sa asigure o administrare fiscala si vamala ineficienta, propune dogmatic majorarea veniturilor bugetare din contul cresterii cotelor de impozitare.
Desi prezentat cu mari întarzieri, politica bugetar-fiscala propusa de Guvern are zeci de lacune si probleme, eu ma voi opri doar la citeva din lipsa de timp.
1) reîntroducerea impozitului pe venitul întreprinderilor la cota de 12%;
În conditiile unei crize economice mondiale tot mai pronuntate, cu consecintele respective si pentru economia Moldovei, aceasta initiativa a guvernului va adduce în prag de faliment putinii agenti economici care mai lucreaza în aceasta tara, deoarece în mod evident îi va lipsi de mijloacele circulate necesare. Atrag atentia deputatilor, ca guvernul nu doar introduce aceasta cota de 12%, dar anuleaza toate facilitatile pe care le-au avut agentii economici din businessul mic si mijlociu pîna la introducerea cotei zero. Daca va mai amintiti de acel articol 49 din Codul fiscal,, care oferea facilitati pentru investitiile effectuate si acorda facilitati mai multor categorii de agenti economici, care în toata lumea se bucura de sprijinul statului. Asta este cel mai grav, ca prin aceasta manevra total ne gîndita si dictata de FMI, guvernul loveste dublu în mediul de afaceri. Ca efect direct va scadea esential posibilitatea agentilor economici de a deschide noi locuri de munca si implicit la scaderea numarului de angajati. Dar se vede, ca acest argument nu-i important pentru guvernul care a admis în ultimii doi ani o majorare a somajului de cateva ori, iar exodul populatiei active din tara a atins cote nemaivazute. Fiti de acrod, pretul achitat de Moldova pentru creditele si granturile contractate de Guvernul Filat este unul foarte mare, iar consecintele acestor cedari vor fi resimtite în perioada lunga de economia nationala. Cerem eliminare acestei initiative a guvernului din proiect.
2) aplicarea unui impozit pe venit în marime de 4% de volumul de vânzari pentru Întreprinderile mici care au cifra de afaceri de pâna la 600 mii lei pe an;
Modalitatea propusa de Guvern pentru impozitarea ÎMM, practic nu solutioneaza problemele evaziunilor fiscale si presiunii birocratice asupra întreprinzatorilor mici, deoarece:
Cota de 4% este una extrem de mare pentru întreprinderile mici. De fapt 4% de la volumul de vânzari este echivalent cu un impozit la cota de 40% în conditiile în care rentabilitatea vânzarilor este de 10%, ori cu alte cuvinte pentru ca 4% de la rulaj ca suma sa fie egale cu 12% de la profit este nevoie ca rentabilitatea vânzarilor sa fie 33%, ceea ce în conditiile unei concurente strânse este foarte mult.
3) majorarea accizelor la autoturisme, produse petroliere. Introducerea accizului la gazul lichefiat.
Nu poate fi sustinuta majorarea accizelor la produsele petroliere, si în mod special introducerea accizului la importul gazului lichefiat. Este déjà a cita majorare de accize la petroliere operate de guvernul Filat si ma mira insistenta obraznica cu care acesti diriguitori stimuleaza cresterea galopanta a preturilor în tara prin aceste metode.
Dupa ce printr-un act de incompetenta criminala guvernul Filat a admis în tara zeci de mii de autoturisme vechi , declarate non-grata în Bulgaria si Letonia, se vine cu propunerea de a majora cu 50% a accizelor la importul autovehiculelor sub 7 ani. În acest context, majorarea semnificativa a accizelor la importul de autoturisme în conditiile gradului sporit de coruptie în organele afacerilor interne va stimula fenomenul înmatricularii autoturismelor în regiunea Transnistreana, ceea ce va lipsi bugetul de sursele de venituri atît de necesare finantarii cheltuielilor, în special a celor de investitii în infrastructura drumurilor.
4) Majorarea cotei minime a impozitului pe bunurile imobiliare amplasate în municipii si orase de la 0,02% la 0,05% sau de 2,5 ori.
Modificarea respectiva este o majorare directa si necamuflata a presiunii fiscale asupra tuturor persoanelor fizice, care în cea mai mare parte nu sunt persoane cu venituri mari si imobile luxoase.
5) Un moment aparte ce necesita a fi abordat sînt sanctiunile pentru încalcarea legislatiei fiscale. Guvernul îsi propune de compensa lacunele si ineficienta existente în administrarea fiscala prin majorarea inadecvata a amenzilor fiscale. Or, Guvernul si în mod special Ministerul Finantelor au înaintat niste propuneri primitive, specifice unor diletanti în administrarea veniturilor publice, care nu sesizeaza ca majorarea exagerata a presiunii si sanctiunilor fiscale la un moment dat genereaza efecte inverse celor asteptate: va creste ponderea economiei tenebre si se va stimula fenomenul coruptiei în organele de control fiscal, iar în consecinta veniturile bugetare nu vor creste. De fapt acest fenomen îl urmarim cu totii deja al doilea an la rînd, iar Ministrul Finantelor, spre exemplu, asa si nu poate formula explicatii cît de cît convingatoare privind motivele scaderii veniturilor bugetare din TVA pe intern. În realitate, majorarea nejustificata si neechilibrata a sanctiunilor fiscale prezinta un pericol eminent pentru agentii economici care mai încearca sa supravetueasca în Republica Moldova si va distruge mediul de afaceri legal. Or, stimati colegi deputati, cum altfel poate fi calificata propunerea Guvernului de a majora amenda pentru neaplicara repetata a Masinii de Casa si Control de la 18 mii lei la 10% din cifra de afaceri pentru anul precedent, dar nu mai putin de 1 milion de lei pentru fiecare caz. Putem doar sa presupunem ce riscuri apar pentru contribuabilii mari ce dispun de zici si sute de puncte comerciale în care se utilizeaza Masina de Casa si Control, unde persista factorul uman – vînzatorul care poate comite greseli inconstiente sau chiar mai rau – constiente în cîrdasie cu concurentii neloiali sau sub presiunea organelor de control. Sînt convins, ca drept consecinte ale promovarii ideii de reducere a evaziunilor fiscale prin majorarea sanctiunilor, Serviciul Fiscal se va transforma definitiv dintr-un organ de administrare, deservire si de ce nu de ajutorare a contribuabililor într-o masinarie de reprimare a afacerilor, de rafuiala cu întreprinzatorilor nedoriti guvernarii, de executare a comenzilor concurentilor neloiali si în final într-un cuib al coruptiei.
În concluzie la proiectul politicii bugetar-fiscale pentru anul 2012 propus de guvern remarcam urmatoarele:
1) Politica fiscala propusa de Guvern mareste presiunea fiscala asupra mediului de afaceri si persoanelor fizice-cetateni, iar efectul asupra veniturilor bugetare va fi unul invers celui asteptat de ministerul de finanate. Va creste doar evaziunea fiscal, economia tenebra si veniturile personale ale conducatorilor fiscului si vamei
2) Majorarea impozitului pe venit si a accizelor va stimula cresterea în lant a preturilor si procesul inflationist, consecintele caruia vor fi suportate de consumatorii casnici si cu care ulterior va lupta „eroic” Banca Nationala a Moldovei;
3) Sistemul fiscal promovat de guvernare este lipsit în totalitate de caracter stimulativ-atractiv pentru investitori, eocnomia va continua sa decada, iar exodul populatiei va crest e în continuare. Cu asa tempuri, stimati guvernanti, o sa lasati in scurt timp toate scolile din sate fara elevi si veti avea tot prilejul pentru a face ceea ce va place cel mai mult – sa le închjdeti
4) Largirea competentelor organelor de control vamal si fiscal de rând cu majorarea amenzilor pentru nerespectarea legislatiei creeaza conditii favorabile sporirii gradului de coruptie în organele cu atributii de administrare vamala si fiscala.
Noi avem un sir întreg de viziuni si propuneri referitor la politica statului în domeniul bugetar-fiscal pe care suntem gata sa le discutam cu guvernarea. Ele tin în principal la renuntarea la practica dubioasa de majorare a impozitelor, deoarece aceasta nicicum nu aduce o crestere reala a veniturilor reale la buget, dar numai sporesc povara fiscal asupra economiei si poluatiei. Avem propuneri cardinale referitoare la revederea sistemului de administrare a acelui mai important impozit –TVA, deoarece anume la acest capitol guvernul Filat a înregistrat celae mai semnificative evaziuni, iar în scurt timp bugetul se va confrunta cu o mare bomba, numita TVA spre restituire…
În aceste conditii, Grupul parlamentar al socialistilor este categoric împotriva acestei politici fiscale antisociale. Noi nu-l vom vota. El trebuie sa fie modificat în mod cardinal. Daca va fi propus un alt proiect, elaborat pentru oameni, noi îl vom examina. Daca nu, ramâne pe constiinta voastra, stimati colegi, ceea ce faceti.
Va multumesc pentru atentie
SURSA: Blogul lui Igor Dodon