Alegerea presedintelui tarii a fost doar primul pas pe calea normalizarii situatiei politice din Moldova, dar toti trebuie sa înteleaga, ca pîna la revenirea la o stabilitate politica autentica si pace civica durabila, mai este mult de muncit, iar responsabilitatea pentru aceasta o poarta, în primul rînd, majoritatea parlamentara si Guvernul. Si doar apoi aceasta responsabilitate revine opozitiei, fie cea responsabila, reprezentata în Parlament de Partidul Socialistilor, fie cea comunista, care nici macar nu are interes sa asculte raportul executivului.
În acest context, audiind cele spuse de prim-ministru, principala solicitare a grupului parlamentar al socialistilor fata de majoritatea de guvernare în general si fata de Guvernul AIE în particular, este sa asigure calmarea spiritelor în societatea moldoveneasca si sa gaseasca cît mai grabnic soluti de restabilire a pacii civice în tara. Comportamentul iresponsabil si foarte periculos al unora dintre colegii nostri din Parlament, care uneltesc nestingherit împotriva suveranitatii si statalitatii Republicii Moldova, dar si actiunile provocatoare ale unor ministri din Guvern, pe care denumirea istoriei îi preocupa mai mult decît însasi calitatea procesului de educatie în tara, nu contribuie deloc la calmarea situatiei, ba dimpotriva, provoaca tensiuni în sudul si nordul tarii, unde deja avem exemple evidente de contestare a simbolurilor nationale si autoritatii puterii centrale. Cerem majoritatii parlamentare si Guvernului sa abordeze cu toata responsabilitatea aceasta situatie, cît nu e prea tarziu.
Am ascultat cu atentie raportul Guvernului despre activitatea sa si trebuie sa remarc ca la capitolul raportare executivul nostru nu sta rau.
Felicitari cu o foarte buna actiune de populism politic. Astazi cetatenii au aflat cît de bine se poate trai în Republica Moldova. Daca nu era raportul prezentat de Prim-ministru, noi am fi crezut în continuare ca în Moldova e saracie, criminalitate si coruptie. Însa, în raportul Prim-ministrului se arata ca realitatea din jur e o fictiune, ca noi de fapt trebuie sa credem în cifrele umflate ale Guvernului, nu în preturile si tarifele mari, nu în pensiile si salariile mici.
Raportul triumfalist prezentat de seful Guvernului a fost mai degraba un soi de apel electoral, o învelitoare stralucitoare pentru „povestea de succes” în care trebuia sa se transforme Republica Moldova în acesti ani. Dar nu s-a transformat. Din contra. Tot mai multa lume crede ca Moldova devine o „poveste de cosmar”.
Din pacate, Guvernul ofera tot mai mult spectacol societatii si tot mai putina pîine. Si nici macar spectacolul nu are un continut demn.
Voi face în cele ce urmeaza o prezentare a tabloului general pe economie.
Trebuie sa recunoastem ca planurile ambitioase ale Programului de Stabilizare si Relansare Economica a Republicii Moldova pe anii 2009-2011, ale Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova „Integrare Europeana: Libertate, Democratie, Bunastare” (2011-2014) si ale Planului de actiuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 au ramas nerealizate.
Cresterea economica este în continuare conditionata de factorii din exterior. Ea este bazata pe transferurile cetatenilor Moldovei de peste hotare, cît si pe împrumuturile externe semnificative.
Deficitul de timp nu ne permite o caracterizare a tuturor modificarilor din economie. De aceea vom evidentia doar cîteva puncte.
1. În pofida cresterii, mentionate mai sus, în Moldova nu s-a reusit depasirea consecintelor crizei anului 2009. Volumul industriei a constituit, în anul 2011- 91 la suta din volumul anului-anticriza 2008, inclusiv în industria alimentara – 88%, textila – 79%, a încaltamintei– 70%, punerea în exploatare a locuintelor – 70% (la nivelul anului 2005), parcursul marfurilor si volumul marfurilor transportate – 74% si, respectiv, 60% de la nivelul anului 2008.
2. Structura ineficienta a economiei noastre. Pentru asigurarea unei cresteri stabile a economiei, ponderea ramurilor de producere materiala ar trebui sa constituie cel putin 35% din PIB, inclusiv industria – minimum 20%, sectorul serviciilor – pîna la 50%, impozitele – pîna la 15%. În anul 2011, ponderea sectorului de producere materiala a constituit circa 25% (acum 10 ani – mai mult de 40%), serviciile – 60% (acum 10 ani – sub 50%) si impozitele – 17% (acum 10 ani – circa 12%). Economia Moldovei nu este în stare sa satisfaca cererea interna. Avînd o crestere a economiei de 6,4%, cererea interna, adica consumul final si investitiile, a crescut cu 19%. Raportul între cererea interna si volumul de producere a constituit 141% comparativ cu 139%, în anul 2010, si mai putin de 130% – la începutul anilor 2000. În aceasta situatie este inevitabila cresterea importurilor, ponderea carora, în volumul PIB, se apropie de 90% (în 2010 – 79%, iar acum 10 ani – aproximativ 70%).
3. Probleme tot mai evidente în administrarea bugetar fiscala. Este bine, domnule Filat, ca Moldova a înregistrat anul trecut, oficial, crestere economica, chiar peste cea prognozata de Guvernul pe care-l conduceti. Dar pe noi ca opozitie, ne intereseaza foarte mult cum pe fundalul acestei cresteri economice guvernul condus de Dvs. a venit de 2 ori în Parlament cu propuneri de rectificare a bugetului de stat, fiind reduse peste 400 milioane lei din veniturile initial prognozate? Mai mult, chiar si dupa ce Parlamentul v-a aprobat aceasta scadere de venituri, structurile statului responsabile de colectarea impozitelor au reusit marea performanta de a admite ne-executarea Legii bugetului pe anul 2011 cu înca 497 milioane de lei. Paralel se consuma soldurile si rezervele. Astfel, daca la începutul anului 2011, soldurile în conturi constituiau 3,95 miliarde lei, apoi la 31 decembrie 2011 în conturi au ramas solduri în suma de 2,95 miliarde lei sau cu 1 miliard lei mai putin. Noi vrem sa stim, Domnule Prim-ministru cum este posibil asa ceva, în conditiile cresterii economice, dar si a unei majorari esentiale a impozitelor la începutul anului trecut.
Era bine Domnule Prim-ministru sa ne explicati astazi si de ce pe fundalul altei majorari de impozite si taxe la 1 ianuarie 2012, Guvernul nici în una din primele trei luni ale anului 2012 n-a executat planul la venituri, la buget ramînînd ne-acumulate altele 565 milioane de lei. Cred ca fiecare din deputati au dreptul sa cunoasca pentru a explica la rîndul lor alegatorilor, cum se face ca pe parcursul lunii ianuarie si februarie executivul nu si-a onorat obligatiunile sale ce reiese din Legea bugetului de stat pe anul 2012 cu peste un miliard de lei. Repet, asta doar în doua luni. Unde mergeti stimati guvernanti? Cum explicati, nefinantarea în 2 luni cu peste 400 milioane lei a învatamîntului, cu 250 milioane lei a agriculturii, cu altele 163 milioane a transporturilor si gospodariei drumurilor. De ce nu efectuati transferutile necesare la Fondurile Asigurarilor Obligatorii de Asistenta Medicala si medicii nu primesc salarii la timp.
Neincasarea veniturilor planificate a conditionat si cresterea deficitului bugetar. Doar în primele 2 luni ale anului 2012, deficitul a constituit 660 milioane lei sau cu 55% mai mare fata de cel înregistrat în perioada similara 2011. Pentru acoperirea deficitului, Ministerul Finantelor a purces la noi împrumuturi si irosirea mijloacelor soldulului disponibil la începutul anului 2012. Astfel, au fost atrase împrumuturi interne în suma de 157 milioane lei iar 367 milioane lei au cheltuieli efectuate din contul soldurilor disponibile, care s-au redus pe parcursul lunilor ianuarie-februarie de la 2,95 la 2,58 miliarde lei.
4. Situatia deplorabila la capitolul planificarea si executarea bugetului public national se datoreaza calitatii nesatisfacatoare a proiectelor legilor bugetare anuale pe care Guvernul de fiecare data le promoveaza în mod ultimativ Parlamentului, dezmatului si coruptiei în organele de control, administrarii fiscale si vamale ineficiente, precum si erorilor sistematice a factorilor responsabili din Guvern pentru elaborarea politicii fiscale. De altfel cum poate fi calificata altfel ca incompetenta situatia în care politica fiscala pentru anul 2012 fiind aprobata cu întîrziere de peste 6 luni, deja a fost modificata de 4 ori? Si tot în aceasta ordine se impune întrebarea: cum poate fi explicata atitudinea loiala, sau chiar iresponsabila a conducerii Guvernuluiu în raport cu problemele majore care sînt evidente în exercitiul bugetar, administrarea vamala si fiscala?
5. O situatie dramatica s-a înregistrat în ultimul timp si în sectorul energetic al tarii. Pe langa tarifele insuportabile pentru majoritatea populatiei la resursele energetice, avem o situatie de incertitudine daca aceste resurse vor fi disponibile. Pîna astazi nu avem contract de livrare a gazelor naturale de la Gazprom, iar istoria cu livrarea energiei electrice înainte de 1 aprilie a pus toata tara pe jar. Cetatenii tarii nici astazi n-au primit raspuns de ce tariful intern la gazele naturale în 2012 este mai mare ca în 2008 cu peste 2000 lei la mia de metri cubi, desi acum noi importam gaz mai ieftin ca atunci?
6. Securitatea alimentara a tarii este în pericol. Tinînd cont de conditiile climaterice nefavorabile din toamna anului 2011 si din iarna lui 2012, precum si de circumstantele cu caracter neobiectiv (noua politica fiscala si politica în sfera subventionarilor), situatia în agricultura trezeste ingrijorarea majoritatii populatiei RM. Am atentionat de multiple ori Guvernul despre necesitatea întreprinderii unor masuri imediate de sustinere a producatorilor agricoli în aceste conditii, dar reactia executivului a fost una neadecvata. În rezultat, peste 250 mii de ha de teren agricol au ramas neprelucrate în acest an, iar remunerarea muncii celor peste 315 mii de angajati din sectorul agrar ramîne a fi extrem de joasa, fiind sub 70% din salariul mediu pe economie.
O situatie extrem de dificila s-a creat în sectorul zootehnic. Efectivul de bovine în anul 2011 s-a redus cu 14 mii capete (6,4%), iar în raport cu anul-record 2002 – cu 208 mii capete, sau cu mai mult de doua ori. Efectivul de porcine s-a redus în anul 2011 cu 25 mii capete (5,2%) si, comparativ cu anul-record 2006 – cu 80 mii capete (15%).
Grupul parlamentar al socialistilor a pregatit un set de propuneri de modificari ale legislatiei, care ar pemite redresarea situatiei în acest sector deosebit de important pentru economia tarii. Sper ca Guvernul de aceasta data va manifesta spirit de cooperare, întru binele producatorilor agricoli.
7. În anul 2011 a continuat înrautatirea pozitiilor externe ale economiei tarii:
a. Conform datelor Balantei de plati pentru anul 2011, deficitul contului curent al balantei de plati a crescut cu 74%, depasind 11% din PIB, pe cînd, la începutul anilor 2000, el era sub 2%.
b. A scazut atractivitatea Moldovei pentru investitorii straini. În pofida cresterii volumului total al investitiilor straine directe (cu 39%), aceasta crestere nu este datorata afluxului de investitii noi în tara (acestea reducîndu-se cu 8%), ci datorita veniturilor reinvestite. În general, ponderea investitiilor straine a constituit 4% din PIB, spre deosebire de 12% din PIB, în anul-anticriza 2008.
c. Creste datoria externa. Datoria externa publica si garantata de Guvern a constituit, conform situatiei la 31 decembrie 2011 – 1 521 mlrd. dolari SUA, sporind, timp de un an cu 170 mln. dolari SUA, iar în raport cu anul 2008 – cu 564 mln. dolari SUA. Datoria externa totala a Moldovei a crescut cu 666 si, respectiv – 1 359 mln. dolari SUA. O crestere atît de pronuntata a împrumuturilor externe si folosirea preponderenta a acestora pentru consumul curent, în primul rînd, reproduce o economie ineficienta, în al doilea rînd, sporeste povara datoriilor, în al treilea rînd, nu creeaza conditii pentru o dezvoltare stabila a economiei si, în final, sporeste riscurile de instabilitate.
8. Scade puterea de cumparare si veniturile populatiei. Astazi au fost prezentate date privind cresterea salariilor, volumul carora a crescut cu 11,6% (în sectorul bugetar – cu 12,2% si în cel real – cu 11,3%). Aceste cifre nu sunt concludente chiar si dupa o simpla comparare a cifrelor cu datele privind cresterea economiei. În cazul unei cresteri nominale a economiei cu 14,3%, a industriei – cu 17,4%, a investitiilor – cu 16% si vînzarilor de marfuri cu amanuntul – cu 27%, a încasarilor fiscale în BS si în BPN – cu 16,1% si 13,6%,salariile au crescut cu doar 11,6%. Cea mai adecvata exprimare a nivelului de viata al populatiei o reprezinta veniturile banesti ale cetatenilor, care constituie 1 280 lei pentru o persoana. Aceste venituri acopera doar 85 la suta din minimul de trai.
9. Ni s-a raportat despre majorarea pensiilor în tara. Da, marimea medie a pensiei lunare stabilite la 1 ianuarie, 2012 a constituit 874 lei, fiind cu 63 lei sau cu 7,8% mai mare decît la 1 ianuarie, 2011. Totusi, acest volum al pensiei compenseaza doar 67% din minimum de trai al pensionarilor, iar acum un an – 69%.
Evenimentele din primele doua luni ale anului 2012 sînt o confirmare a celor spuse. Comparativ cu perioadele similare ale anului precedent, deja de trei luni se înregistreaza o diminuare a volumului de productie industriala: în decembrie, 2011 – cu 3,7%, în ianuarie – cu 4% si în februarie – cu 1,1%. Volumele sectorului de transport scad deja de patru luni. Volumul marfurilor transportate s-a redus, în decembrie, 2011, cu 7%, în ianuarie – cu 12%, în februarie – cu 39% si în martie – cu 33%. În ianuarie-februarie a.c., volumul exporturilor a crescut doar cu 4,3%. Totodata, în februarie el s-a redus cu 1,9%. Timp de doua luni ale anului, importurile au crescut cu 13,6%. Pentru prima data, dupa criza, cresterea importurilor a depasit cresterea exporturilor.
Aceasta dinamica a începutului de an înseamna ca anul 2012 va fi unul complicat, iar populatia si sectorul real al economiei se vor confrunta cu tot mai multe probleme. Complexitatea problemelor economice si sociale, ce stau în fata societatii, situatia în care se afla cetatenii nostri si agentii economici, conditiile climaterice nefavorabile din toamna anului 2011 si începutul anului 2012, precum si eventualitatea declansarii unui nou val de criza impune necesitatea adoptarii unor decizii complicate si neordinare. Este necesara operarea cît mai urgenta de modificari în politica bugetar-fiscala, precum si în politicile ce tin de domeniul sustinerii agriculturii si multe altele.
Noi, membrii grupului parlamentar al socialistilor, suntem gata sa venim cu solutii constructive, care ar redresa aceasta situatie. Avem un pachet întreg de propuneri cu caracter bugetar-fiscal, care trebuie examinat si aplicat chiar începând cu 1 iulie anul curent. De competenta autoritatilor de a reactiona în mod adecvat la toate provocarile actuale depinde modul în care vor fi solutionate problemele existente.
Stimati membri ai Guvernului,
Am prezentat doar cîteva obiectii critice pe diferite domenii. Si putem constata un paradox. Daca analizam fiecare minister în parte, descoperim foarte mari probleme si erori în activitatea acestora. Daca însa citim raportul Guvernului per ansamblu, gasim ca totul parca ar merge în directia corecta. E o neconcordanta aici. Sa întelegem ca suma tuturor erorilor de la ministere este egala cu succesul Guvernului? Este alogic. Va recomand sa fiti mai sinceri si sa luati cetatenii acestei tari mai în serios.
Stimati colegi, putem întelege dificultatile cu care va confruntati, dar va aflati la conducerea tarii deja de aproape 3 ani si e timpul sa va asumati nu doar angajamente sterile, dar si responsabilitatea pentru cele întîmplate în tara în aceasta perioada.
Vreau sa va amintesc ca Partidul Socialistilor a votat presedintele tarii pentru a asigura stabilitate politica si sociala în Republica Moldova, pentru a asigura dezvoltare economica reala. V-ati plîns trei ani de zile pe instabilitate. Noi am asigurat Republicii Moldova aceasta stabilitate. Acum nu mai aveti motive sa dati vina pe situatie, nu mai aveti justificare. Nici cetatenii n-o sa va mai tolereze scuzele.
Este o vorba ruseasca: «Ð’зÑлÑÑ Ð·Ð° гуж, не говори, что не дюж». Ati luat guvernarea în mîini, nu dati vina pe atmosfera si nu inventati motive artificiale, daca nu va puteti respecta promisiunile. Nu mai trece.
Astazi exista un singur adevar – actuala guvernare nu poate face fata lucrurilor. Si daca nu poate schimba lucrurile în bine în cîteva luni, profitînd de stabilitatea acordata, aceasta guvernare trebuie reformatata. Sunt unii ministri care compromit însasi notiunea de ministru. Ei trebuie demisi.
Guvernarea trebuie reformatata, Guvernul trebuie reînnoit cu tehnocrati, nu cu membri de partid. Si atunci, urmatoarele rapoarte ale Guvernului vor contine cu totul alte realizari. Iar optimismul reflectat în rapoarte va fi mult mai realist. Gânditi-va bine în aceasta directie.
Va multumesc pentru atentie.